Steun aan verenigingen voor energiebesparende renovaties en duurzame energieprojecten

Het subsidiereglement werd goedgekeurd door de gemeenteraad op 2 september 2024.

Artikel 1 Algemene bepalingen

Binnen de perken van de goedgekeurde begrotingskredieten kan de gemeente Westerlo steun bieden aan haar verenigingen voor energiemaatregelen onder de vorm van een intellectuele ondersteuning en/of subsidie en/of een renteloze lening. Dit volgens de normen en voorwaarden die in dit reglement worden vastgesteld. De steun is voorzien voor de ondersteuning van energiebesparende renovaties en hernieuwbare energieprojecten (welke maatregelen hier precies voor in aanmerking komen, worden nader omschreven in navolgende artikels en matrices) om zo structureel energiefacturen te verlichten en tegelijkertijd bij te dragen tot de klimaatdoelstellingen van de gemeente.

Artikel 2 Intellectuele ondersteuning

Verenigingen die nood hebben aan technische ondersteuning vóór aanvang van of tijdens hun duurzaam energieproject, kunnen hiervoor beroep doen op de gemeente (milieudienst - energieloket - HUISdokterwerking).

Artikel 3 Voorwaarden om in aanmerking te komen

Om in aanmerking te komen voor het verkrijgen van een renteloze lening of investeringssubsidie, moeten de verenigingen aan de volgende voorwaarden voldoen:

• De zetel van de vereniging moet in Westerlo gevestigd zijn.
• De vereniging moet rechtspersoonlijkheid bezitten.
• De vereniging moet aangesloten zijn bij een van de adviesraden van de gemeente.
• De vereniging moet aanvaarden om binnen de bepalingen van dit reglement, verantwoording af te leggen ten aanzien van het gemeentebestuur over de aanwending van de steun.
• De vereniging moet het maatschappelijke doel, zoals vastgesteld in haar statuten, op actieve wijze uitvoeren en de vereniging moet minstens reeds vijf jaar voorafgaand aan haar aanvraag actief zijn in Westerlo.
• De vereniging moet aanvaarden om te voorzien in een tegenprestatie voor de inwoners van Westerlo.
• De vereniging moet voorzien in een borgstelling, zoals bepaald in de artikel 4.1.2 §4 van dit reglement.
• De gebouwen waaraan de investeringen gebeuren bevinden zich op het grondgebied van Westerlo.

Artikel 4 Renteloze leningen en investeringssubsidies

Artikel 4.1 Renovatieprojecten

De vereniging kan een renteloze lening of investeringssubsidies of een combinatie van beiden aanvragen voor eenzelfde renovatieproject in Westerlo. De aanvraag samen met de nodige verantwoordingsstukken dient te gebeuren bij het college van burgemeester en schepenen.

Artikel 4.1.1 Algemeen

De ondersteuning die de gemeente kan aanbieden via een systeem van leningen en subsidies is voor renovatieprojecten aanvullend op bestaande leningen en subsidies van de Vlaamse Gemeenschap onder de vorm van Mijnverbouwlening en Mijnverbouwpremie of premies via Fluvius.

Voor enkele werken (zonnepanelen, doe-het-zelf isolatie, gasketels, cv-installaties) geldt deze steun via de premies van Mijnverbouwpremie of Fluvius niet (meer) of slechts voor beperkte doelgroepen (waaronder verenigingen als doelgroep ‘andere investeerder’ niet behoren). Voor doe-het-zelf isolatie is er eveneens geen lening mogelijk vanuit de Vlaamse Gemeenschap. In dat geval is het aanvullende karakter slechts beperkt/niet noodzakelijk om alsnog steun te ontvangen van Westerlo.

Wanneer dit het geval is, wordt dat duidelijk aangeduid in de ondersteuningsmatrix en/of navolgende artikels.

Artikel 4.1.2 Basisvoorwaarden en aanvraagdossier leningen

Alle nodige basisvoorwaarden en andere verantwoordingsstukken worden per geaccepteerde maatregel en in detail herhaald in de ondersteuningsmatrix voor renovatie. Een maatregel die niet is terug te vinden in deze matrix, wordt ook niet ondersteund.

§1 Basisvoorwaarden leningen

De basisvoorwaarden waaraan verenigingen moeten voldoen bij hun aanvraag tot gemeentelijke ondersteuning van energiebesparende renovaties en hernieuwbare energieprojecten door middel van een renteloze lening zijn:

• Voor werken uitgevoerd door een aannemer (lening voor maximaal 50% van investeringsbedrag):
  • Er is reeds een lening aangegaan en goedgekeurd bij/door De Vlaamse Gemeenschap (via Energiehuis Kempen) voor deze werken.
  • De lening van De Vlaamse Gemeenschap bedraagt minimaal 50% van het totale investeringsbedrag van die werken.
  • De vereniging geeft aan hoeveel eigen inleg zij wil voorzien.
• Voor zelfplaatsing van isolatie (lening voor maximaal 100% van investeringsbedrag):
  • Er wordt een ondertekende offerte voor isolatie voorgelegd.
  • Er is een verklaring op eer dat dit materiaal daadwerkelijk uitsluitend gebruikt zal worden voor het gebouw van de vereniging.
  • Het te lenen bedrag wordt berekend via de eenheidsprijs isolatie (/m²) en aan de hand van de werkelijke dimensies van het gebouw (niet de oppervlakten isolatiemateriaal op de offerte).
  • De vereniging geeft aan hoeveel eigen inleg zij wil voorzien.
• Zelfplaatsing van andere maatregelen is niet mogelijk.

§2 Andere verantwoordingsstukken leningen
Het aanvraagdossier dient de volgende verantwoordingsstukken te bevatten:

• (Optioneel) indien leeftijd gebouw < 2001:
  • Asbestattest (100% terugbetaald via subsidie).
  • Indien er in de te-renoveren gebouwschil asbestmaterialen aanwezig zijn ‘dringend verwijderen’, ‘dringend maatregelen nemen’, ‘verwijderen’ of ‘maatregelen nemen’, dan kan deze asbest best verwijderd worden, samen met het aanbrengen van isolatie. Dit kan mee ondersteund worden via een lening.
• Voor werken uitgevoerd door een aannemer:
  • Getekende bestelbon of offerte
  • Eventuele andere leningen die werden aangegaan/aangevraagd voor dezelfde maatregel en het bewijs van aanvaarding hiervan (bv Pulse Netwerk voor zonnepanelen).
  • De kost voor asbestverwijdering kan mee opgenomen worden in de totaalofferte en de leningen van Vlaanderen (Mijnverbouwlening) en van Westerlo.
• Voor zelfplaatsing van isolatie:
  • Foto’s van de plaats waar men het isolatiemateriaal wenst te plaatsen.
  • Beschikbare plannen waarop de te-isoleren gebouwschillen op te meten zijn.
  • Eventuele andere premies of leningen die werden aangegaan/aangevraagd voor dezelfde maatregel en het bewijs van aanvaarding hiervan.
  • De kost voor asbestverwijdering door een professionele firma mag apart opgenomen worden (indien isolatie nadien zelf geplaatst wordt). Leningen van Vlaanderen zijn dan niet van toepassing (alleen in combinatie met isolatie door een aannemer). Westerlo komt voor 100 % tussen in de lening.

Artikel 4.1.3 Basisvoorwaarden en aanvraagdossier premies

Alle nodige basisvoorwaarden en andere verantwoordingsstukken worden per geaccepteerde maatregel en in detail herhaald in de ondersteuningsmatrix voor renovatie. Een maatregel die niet is terug te vinden in deze matrix, wordt ook niet ondersteund.

§1 Basisvoorwaarden investeringssubsidies

De basisvoorwaarde waaraan verenigingen moeten voldoen bij hun aanvraag tot gemeentelijke ondersteuning van energiebesparende renovaties en hernieuwbare energieprojecten door middel van een subsidie zijn:

• Voor werken uitgevoerd door een aannemer:
  • Er is reeds een premie aangevraagd en goedgekeurd bij/door De Vlaamse Gemeenschap (via Energiehuis Kempen) of Fluvius (voor zonnepanelen indien geplaatst voor 1/01/2024 en in
    geval van relighting) voor deze werken.
• Voor zelfplaatsing van isolatie:
  • Voor dakisolatie, indien geplaatst voor 30/06/2024: aanvraag en goedkeuring premie doe-het-zelf dakisolatie Fluvius.
  • Er wordt een ondertekende factuur voor isolatie voorgelegd.
  • Er is een verklaring op eer dat dit materiaal daadwerkelijk uitsluitend gebruikt werd voor het gebouw van de vereniging.
  • Het subsidiebedrag wordt berekend via de eenheidsprijs isolatie (/m²) en aan de hand van de werkelijke dimensies van het gebouw (niet de oppervlakten isolatiemateriaal op de offerte).

§2 Andere verantwoordingsstukken premies

Het aanvraagdossier dient minstens volgende verantwoordingsstukken te bevatten:

• In geval van werken met aannemer
  • Facturen en betaalbewijzen (incl asbestverwijdering indien van toepassing)
  • Eventuele andere premies die werden aangegaan/aangevraagd voor dezelfde maatregel en het bewijs van aanvaarding hiervan.
• In geval van zelfbouw:
  • Foto’s van het geplaatste isolatiemateriaal in de herkenbare context van het gebouw.
  • Eventuele andere premies of leningen die werden aangegaan/aangevraagd voor dezelfde maatregel en het bewijs van aanvaarding hiervan.
  • Facturen voor asbestverwijdering vooraf, uitgevoerd door een professionele firma.
• (Optioneel) asbestattest indien leeftijd gebouw < 2001:
  • Opmaak asbestattest kan integraal teruggevorderd worden via de premies van Westerlo. In welk geval de factuur voor dit asbestattest en het attest zelf moeten kunnen worden voorgelegd.

Artikel 4.1.4 Indieningstermijn, combinatie van leningen en premies en waarborgen en periode van terugbetaling

§1 Indieningstermijn aanvraag investeringssubsidies

Investeringssubsidies voor energiebesparende maatregelen en duurzame energieprojecten kunnen tot 2 jaar na de factuurdatum worden aangevraagd en dit voor facturen vanaf 1/01/2023.

§2 Combinatie van leningen en premies

Zoals reeds eerder werd gesteld, kan een vereniging voor eenzelfde werk alleen een lening, alleen een subsidie of beiden aanvragen bij Westerlo. 

Wanneer een subsidie wordt aangevraagd zonder bijhorende lening vooraf, dan wordt het subsidiebedrag rechtstreeks gestort na goedkeuring.

Indien de 2 gecombineerd worden:

• De lening moet deze zijn voorgesteld in dit reglement en met bijhorende voorwaarden.
• Indien er geleend wordt bij Westerlo via het andere, ‘generische’ systeem van renteloze leningen [met minder (strenge en specifieke) voorwaarden], dan zal de aanvraag voor een premie geweigerd worden (geen premie mogelijk).
• Het subsidiebedrag wordt niet gestort aan de vereniging, maar wel gebruikt om de looptijd van de lening in te korten (m.a.w. de laatste schijven van de lening worden afgelost gelijk aan het
  subsidiebedrag).

§3 Waarborgen voor renteloze leningen en periode van terugbetaling

De periode van terugbetaling bedraagt maximaal 15 jaar. Voor leningen tot en met €15.000 is er geen waarborg nodig. Boven dit bedrag moet er een borg gesteld worden.

De borg kan gesteld worden in een van de volgende vormen:

• persoonlijke, hoofdelijke borgstelling
• hypothecaire borgstelling bij middel van een notariële akte of een hypothecair mandaat

Het bestaan of toekennen van een recht van natrekking in het voordeel van de gemeente, voor zover de waarde van de accommodatie de toegekende lening dekt. Indien hierover betwisting ontstaat, wordt in onderling overleg tussen de partijen een deskundige aangesteld.

De borgstellers waarborgen tegenover de gemeente Westerlo de naleving van alle in de leningsovereenkomst aangegane financiële verbintenissen van de ontlener(s).

Zij doen hierbij uitdrukkelijk afstand van het voorrecht van uitwinning en van het voorrecht van schuldsplitsing tegenover de ontlener(s), de vereniging die zij voorhouden te vertegenwoordigen, als tegen haar wettelijke of feitelijke bestuurder(s).

Indien de vereniging een lening aanvraagt voor de oprichting van een accommodatie op het onroerend goed waarvan een derde eigenaar is, moet de vereniging voorzien in een persoonlijke borgstelling. Bij beëindiging van de overeenkomst tussen de derde en de vereniging, kan de derde, op basis van het recht van natrekking, beslissen de accommodatie te behouden. In dat geval moet de vereniging voorzien in een vergoeding voor de gemeente. Deze vergoeding is gelijk aan de rente aan de wettelijke intrestvoet op het totale ontleende bedrag.

Indien de vereniging een lening aanvraagt voor de oprichting van een accommodatie op het onroerend goed waarvan de vereniging eigenaar is, wordt een hypothecaire borgstelling of hypothecair mandaat ten voordele van de gemeente voorzien.

Indien de vereniging een lening aanvraagt voor de oprichting van een accommodatie op een onroerend goed waarvan de gemeente Westerlo eigenaar is, is reeds of wordt een recht van opstal of een recht van erfpacht toegekend aan de vereniging, inclusief een recht van natrekking in het voordeel van de gemeente.

Artikel 4.2 Nieuwbouw ter vervanging van een bestaand gebouw

4.2.1 Algemeen

Voor nieuwbouwprojecten zijn binnen dit reglement alleen de subsidies van toepassing. Wie alsnog voordelig wil lenen voor de plaatsing van een nieuwbouw, doet dat via het andere, ‘generische’ systeem van renteloze leningen.

De aanvraag van deze subsidies, samen met de nodige verantwoordingsstukken, dient te gebeuren bij het college van burgemeester en schepenen.

De premies in dit reglement gelden alleen voor gebouwen ter vervanging van een bestaand gebouw. Dit wordt immers door Westerlo gezien als een legitieme manier om de energievraag van een vereniging te reduceren. Nieuwbouw voor bijkomende gebouwen worden niet ondersteund, omdat zij per definitie een uitbreiding van de energievraag vormen. Dit gaat in tegen de doelstellingen.

Een uitzondering hierop (nieuwbouw als uitbreiding komt toch in aanmerking voor premies) is de plaatsing van zonnepanelen: ook zonnepanelen geplaatst op uitbreidende nieuwbouw kan subsidies ontvangen voor deze maatregel.

4.2.2 Basisvoorwaarden

Alle nodige basisvoorwaarden en andere verantwoordingsstukken worden per geaccepteerde maatregel en in detail herhaald in de ondersteuningsmatrix voor nieuwbouw. Een maatregel die niet is terug te vinden in deze matrix, wordt ook niet ondersteund.

§1 Basisvoorwaarden investeringssubsidies

De basisvoorwaarden waaraan verenigingen moeten voldoen bij hun aanvraag tot gemeentelijke ondersteuning door middel van een subsidie zijn:

• De vereniging toont aan dat de nieuwbouw die zij plaatst integraal de functie overneemt van een ander gebouw (in bezit of verhuur). Dat kan door bewijs van verkoop, opzeg van huurcontract, sloop,... of via een verklaring op eer. Dit is niet nodig voor een premie voor zonnepanelen.
• Isolatie (zelf geplaatst of door aannemer):
  • De subsidie kan enkel aangevraagd worden voor de zuivere isolatiekost van het energiebesparende gedeelte.
  • De premie beslaat uitsluitend het element isolatie en niet de bijkomende materialen nodig voor plaatsing (bv hout en andere toebehoren).
  • (Zelf geplaatst) het subsidiebedrag wordt berekend via de eenheidsprijs isolatie (/m²) en aan de hand van de werkelijke dimensies van het gebouw (niet de oppervlakten isolatiemateriaal op de offerte).
• Zelfplaatsing van andere maatregelen is niet mogelijk.

§2 Andere verantwoordingsstukken premies

Het aanvraagdossier dient minstens volgende verantwoordingsstukken te bevatten:

• in geval van werken met aannemer
  • Getekende facturen en betaalbewijzen
  • Keuringsbewijzen en attesten van de aannemer
  • (Isolatie) getekende meetstaat aannemer waarin component isolatie afzonderlijk is opgenomen.
• in geval van zelfbouw:
  • Getekende facturen en betalingsbewijzen
  • Foto’s van het geplaatste isolatiemateriaal in de herkenbare context van het gebouw.
  • Beschikbare plannen, waarop de geïsoleerde vlakken zijn aangeduid.
  • Verklaring op eer dat het isolatiemateriaal uitsluitend werd gebruikt voor het gebouw van de vereniging.

Artikel 5 Dubbele financiering

De steun van de gemeente mag er niet toe leiden dat de aanvrager in totaal meer steun ontvangt dan het bedrag dat geïnvesteerd wordt.

Er wordt daarom gewerkt met de volgende formules met een variabel percentage (%):

Renovatie

• Investeringssubsidie = %[Investeringsbedrag - Mijnverbouwpremie - andere premies]
• Renteloze lening Westerlo = Investeringsbedrag x [100% - Mijnverbouwpremie - andere leningen - eigen inleg]
  Begrensd op een maximaal percentage (%) volgens ondersteuningsniveau en bijhorende tabel

Nieuwbouw

• Investeringssubsidie = %[zuviere kost energiemaatregel meetstaat/factuur]

§1 Verschillende ondersteuningsniveaus

Onderstaande tabel bepaalt de maximale steun (percentage van het investeringsbedrag) per type investering en per ondersteuningsniveau:

De toekenning van de ondersteuningsniveaus wordt vastgelegd in een ondersteuningsmatrix (zie volgende paragraaf).

§2 Ondersteuningsmatrix renovatie

Isolatie gebouwschillen

Warmteopwekking

Zonnepanelen

Verledding

§3 Ondersteuningsmatrix nieuwbouw

Isolatie gebouwschillen

Warmteopwekking

Zonnepanelen

Besluit gemeenteraad van 2 september 2024